Grupowanie maszyn rolniczych w postępowaniu ofertowym
Oznacza to, iż wybór dostawców nie może odbywać się z wolnej ręki, tylko z zachowaniem konkurencji, która polega na równym ich dostępie do realizacji dostawy i wyborze tych, którzy przedstawili najkorzystniejszą ofertę. W praktyce obowiązek ten realizowany był poprzez upublicznianie zapytania na portalu ofertowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pod adresem www.portalogloszen.arimr.gov.pl.
To obowiązuje nadal, natomiast istotna zmiana w tej procedurze polega na tym, że podwyższono próg wysokości kosztów zadania, od którego stosuje się tryb wyboru konkurencyjnego. Dotychczas obowiązek upubliczniania zapytania ofertowego stosowany był dla zadań o wartości powyżej 20 tys. zł, od lutego zaś podwyższono go do równowartości 30 tys. euro. To znacząca zmiana, która zawęża obowiązek stosowania konkurencyjnego wyboru. Jest jeszcze jedna – nie bez przyczyny przytaczany jest tutaj art. 43a ustawy niemal w dosłownym brzmieniu, szczególnie sformułowanie – „zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji”, bowiem próg 30 tys. euro dotyczy zadania, a nie jego części składowych.
Właściwa interpretacja definicji „zadania” nasuwała beneficjentom niemałe trudności. Problem dotyczy szczególnie zakupu maszyn i urządzeń. Obowiązek odnoszenia progu do „zadania” z zakresu rzeczowo-finansowego operacji, a nie do pojedynczych nakładów inwestycyjnych, sprawia konieczność grupowania pod kątem przeznaczenia maszyn i urządzeń, biorąc pod uwagę ich zastosowanie gospodarcze i funkcjonalne oraz cel, jakiemu mają służyć.
Dla przykładu, jeśli przedmiotem zakupu ma być ciągnik rolniczy, pług i kultywator, to każda z tych maszyn nie stanowi zadania samego w sobie, lecz ciągnik, jako silnikowy pojazd mechaniczny służący szerszemu celowi, jakim jest napędzanie innych maszyn i urządzeń – to jedno zadanie oraz pług i kultywator razem wzięte, gdyż służą szerszemu celowi jako maszyny do uprawy gleby – to zadanie drugie. To swoiste sumowanie – grupowanie – usług i dostaw tego samego rodzaju i o tym samym przeznaczeniu.
Niby proste, ale dla wielu beneficjentów stwarzało to pewien problem. Dla właściwego grupowania dostaw do poszczególnych zadań operacji Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa opublikowała podział maszyn i urządzeń rolniczych pod względem ich przeznaczenia i funkcjonalności. Każda kategoria obejmuje odmienny rodzaj (i przeznaczenie) maszyn, a zatem w konsekwencji również odrębne zadanie.
|
Lp. |
Grupy maszyn rolniczych |
Przykłady |
|
1.
|
ciągniki |
rolnicze, sadownicze |
|
2.
|
przyczepy rolnicze |
do materiałów sypkich |
|
3.
|
przyczepy specjalistyczne |
do przewozu siana i słomy luzem i w belach, samozbierające, inne specjalistyczne |
|
4.
|
ładowacze |
ładowacze czołowe i tylne mocowane do ciągnika oraz osprzęt dodatkowy |
|
5.
|
ładowarki rolnicze |
ładowarki samojezdne oraz osprzęt dodatkowy |
|
6.
|
podnośniki widłowe doczepiane |
podnośniki widłowe czołowe i tylne mocowane do ciągnika |
|
7.
|
wózki widłowe |
wózki widłowe samojezdne, wózki paletowe |
|
8.
|
maszyny, narzędzia i urządzenia do uprawy gleby |
pługi, brony, agregaty podorywkowe, włóki, wały, kultywatory, głębosze |
|
9.
|
maszyny, narzędzia i urządzenia do doprawiania gleby |
aktywne maszyny uprawowe, agregaty do uprawy przedsiewnej, maszyny do upraw międzyrzędowych, maszyny kombinowane i wieloczynnościowe |
|
10.
|
maszyny, narzędzia i urządzenia do pielęgnacji roślin |
pielniki, obsypniki |
|
11.
|
maszyny, narzędzia i urządzenia do nawożenia mineralnego i chemicznego |
rozsiewacze i siewniki nawozów mineralnych, rozsiewacze wapna, rozlewacze płynnych nawozów mineralnych |
|
12.
|
maszyny, narzędzia i urządzenia do nawożenia naturalnego |
rozrzutniki obornika, wozy asenizacyjne, aplikatory gnojowicy, pompy gnojowicy |
|
13.
|
maszyny, narzędzia i urządzenia do siewu |
siewniki zbożowe, siewniki punktowe, agregaty uprawowo-siewne |
|
14.
|
maszyny, narzędzia i urządzenia do sadzenia roślin |
sadzarki do ziemniaków, sadzarki do rozsady, sadzarki do drzewek i krzewów |
|
15.
|
opryskiwacze |
opryskiwacze polowe, sadownicze, szklarniowe, plecakowe |
|
16.
|
maszyny i urządzenia wykorzystywane na trwałych użytkach zielonych |
kosiarki, przetrząsarki, zgrabiarki, włóki łąkowe, wały łąkowe |
|
17.
|
kombajny zbożowe |
|
|
18.
|
maszyny i urządzenia do zbioru siana i słomy |
prasy kostkujące i belujące, prasoowijarki, owijarki do bel |
|
19.
|
sieczkarnie |
samojezdne, doczepiane do ciągnika lub kombajnu, stacjonarne |
|
20.
|
maszyny do zbioru roślin okopowych |
kombajny ziemniaczane/do buraków, kopaczki |
|
21.
|
suszarnie ziarna |
|
|
22.
|
systemy GPS (rolnictwo precyzyjne) |
w przypadku gdy nie stanowią integralnego wyposażenia |
|
23.
|
specjalistyczne maszyny, narzędzia i urządzenia stosowane w sadownictwie |
platformy samojezdne/doczepiane, wygarniacze gałęzi, rozdrabniacze gałęzi/kosiarki sadownicze, sekatory (elektryczne/pneumatyczne), wózki sadownicze/przyczepki do przewozu skrzyniopalet, glebogryzarki boczne, spulchniacze boczne, kombajny sadownicze, otrząsarki owoców, zamgławiacze, pilarki |
|
24.
|
specjalistyczne maszyny, narzędzia i urządzenia stosowane w warzywnictwie
|
dedykowane do upraw konkretnych gatunków, np. maszyna do podsuszania cebuli, ogławiarka do marchwi, maszyny do zbioru warzyw, obcinarki szczypioru |
|
25.
|
maszyny i urządzenia do przygotowania produktów rolnych do sprzedaży |
wagi, wagoworkownice, czyszczarki, sortownice, kalibrownice |
|
26.
|
maszyny i urządzenia do przygotowania i zadawania pasz |
wozy paszowe, mieszalniki, linie do pasz |
|
27.
|
maszyny i urządzenia stosowane w produkcji mleka |
dojarki, zbiorniki na mleko, roboty udojowe |
|
28.
|
maszyny i urządzenia stosowane w produkcji zwierzęcej * |
rozściełacze słomy, zgarniacze, miksery, separatory gnojowicy |
|
29.
|
pozostałe maszyny, narzędzia i urządzenia** |
zbiorniki na paliwo, rolnicze stacje meteo, myjki ciśnieniowe, nagrzewnice, generatory azotu, płuczki CO2 |
* niestanowiące elementu budowy, przebudowy, modernizacji budynku
** każda pozycja z tej kategorii jako odrębne zadanie, chyba że są powiązane funkcjonalnie
Identyfikując i wyodrębniając poszczególne zadania operacji należy kierować się przeznaczeniem gospodarczym i funkcjonalnym maszyn i urządzeń. W tym celu wystarczy przypisać planowane do zakupu maszyny do kategorii wskazanych w tabeli.
1) Ustawa z 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (tekst jednolity DzU 2018, poz. 627).
|
Maria Błaszczyk
Łódzki Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Bratoszewicach
Jeden z 16 Ośrodków Doradztwa Rolniczego w kraju. Łódzki Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Bratoszewicach realizuje na obszarach wiejskich województwa łódzkiego zadania z zakresu doradztwa rolniczego. Podstawowym zadaniem Ośrodka jest doradztwo rolnicze, obejmujące działania w zakresie rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych oraz wiejskiego gospodarstwa domowego, mającego na celu poprawę poziomu dochodów rolniczych oraz podnoszenie konkurencyjności rynkowej gospodarstw rolnych, wspieranie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, a także podnoszenie poziomu kwalifikacji zawodowych rolników i innych mieszkańców obszarów wiejskich.
|
